新乡经济技术开发区（下称经开区）位于新乡市东部，始建于2003年，2006年被省政府批准为省级经济开发区，2012年经国务院批准升级为国家级经济技术开发区，并先后被评为国家循环化改造示范试点园区、国家级绿色园区。辖区总面积50平方公里，建成区面积25平方公里，总人口11万，其中农业人口约2.6万人。辖1个街道办事处，代管17个村，有脱贫攻坚任务的村14个，截至目前，全区1个贫困村于2018年11月退出序列，现有建档立卡贫困户153户422人，已脱贫129户379人，未脱贫24户43人，贫困发生率0.16%，脱贫监测户3户10人，边缘户17户72人。2020年初，经开区紧紧围绕巩固提升脱贫成效目标，坚持把防止返贫摆在重要位置，立足区脱贫攻坚工作实际，积极探索建立“近贫预警、有贫帮扶、脱贫保稳”的精准防贫保险机制，从源头筑起防止贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”，为建立稳定脱贫的长效机制提供有力保障，让贫困群众感受到了“保险温度”，为打赢脱贫攻坚战贡献了“保险力量”。

政企结合，构筑从精准扶贫到精准防贫的“加油站”

贫困户脱贫之后，因灾、因病、因学、因交通事故重新返贫，是脱贫攻坚战中的一大难题，经开区结合当前脱贫攻坚巩固提升需要，通过多方协调，建立防返贫保险基金。即：区财政筹资26.6万元设立基金，中原农险按照实际发放防贫保险理赔总金额的10%收取运营服务费用。这一举措为脱贫攻坚工作的痛点和难点提供了有效的解决方案，同时又发挥出了保险公司的专业化优势。“防贫保”不仅守住了返贫的底线，借助保险公司专业的查勘力量，也帮助节省了政府资源，提高了精准扶贫工作的效率。

保障范围广，织起一张贫困线上的“安全网”

经开区防返贫保险突出保障返贫风险的核心需求，集合了不同保险产品，在“一揽子”保险保障疾病、灾害、意外风险的基础上，扩展保障因学、因交通事故等返贫的风险，进一步扩大保障范围，覆盖全区2.66万常住农业人口，实现了防返贫、防致贫全覆盖。在防止返贫保险理赔流程方面，按照个人申报、调查核实、信息收集、审批拨付、备案归档的程序进行，保险公司开通快捷方便的绿色理赔通道，及时赔付，最大限度服务于民、让利于民、取信于民。在赔偿标准方面，根据不同情况制定精细的赔偿计算标准，每人最高赔付限额可达5万元。“防贫保”以农户及其家庭成员人均纯收入低于国家扶贫标准1.5倍作为认定对象，精准锁定贫困群众、脱贫群众、边缘易致贫群众以及因其他原因致贫、返贫群众的人身、财产保障需求，帮助辖区常住农业人口有效防范和化解风险，守住来之不易的脱贫成果。

定制开发易推广，传递防返贫“接力棒”

经开区建立防止返贫保险机制为企业履行脱贫攻坚社会责任提供了新思路，发动保险企业参与到脱贫攻坚当中，区社会事务局与保险公司共同研究制定出简便高效的防止返贫保险服务细则，为低收入群体增加一道安全有效的“保护墙”，并且该保险在保险责任组合上能够根据不同人群和不同地区的特点进行调整，在承保方式上精简险种，制定差异化承保方案，更便于推广到其他地区，可为更多的人传递防返贫的“接力棒”。

（毛强 报道）