为全面贯彻落实习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，我市聚焦推进黑土地保护，创新实施“粮食全产业链”发展模式，制定《四平市粮食安全产业带建设实施方案（2021－2025年）》，推动粮食生产、流通和服务等环节全产业链贯通，全力打造“粮食全产业链”服务综合体。采取政府主导、企业抱团，变农户为“优质储户”，变粮食为“活期存折”，用行之有效的保障粮食安全新渠道，破解了土地谁来种、怎么种、怎么收、谁来储、如何运、如何销、如何延长产业链条和粮食流通服务“碎片化”等问题。经过3年的现代农业全产业链试点运行，不断优化、创新、改进服务方式，完善食品安全标准体系，逐步实现了“土地集约、专业种植、集中管收、定向加工、科学储存、金融保障、农民增收”的目标，得到农民、合作社、粮食企业等市场主体的高度认可，探索形成了全产业链业务闭环与服务循环的“四平经验”。

　　模式新

　　为解决种粮、储粮、卖粮的后顾之忧，真正助力乡村产业振兴、保障粮食安全，我市紧盯农民、合作社和农村新型经营主体需求，着力破解困难问题，向种植、品牌和“粮食全产业链”发展，推出打造“粮食全产业链”服务综合体新举措，实现全链增值，助力农民增收。

　　粮食全产业链服务综合体，是以“集成种购、烘干存储、存取自由、保值增值”为原则，以增加农民收入、扩大规模化经营、拉长农业产业链条、保障粮食安全为目的，以合作社、粮食仓储和加工企业等为主体，重点解决农民和合作社手中余粮保存买卖与市场脱节难题、后临储时代粮食仓储企业库容闲置和经营难题、粮食加工企业缺乏市场化粮权难题、银行保险等金融机构难以介入农业产业链难题，全力打造集农业生产、工业加工、金融保障、政务服务为一体的新型粮食生产全产业链发展模式，实现“土地集中、专业种植、集约管收、科学储存、定向加工、金融保障、农民增收”等七个目标。

　　“这种‘粮食全产业链’发展模式,变农户为‘优质储户’、变粮食为‘活期存折’，打通了三产融合新渠道，在粮食产前‘贷、耕、种、管、收’和粮食产后‘运、烘、储、销、加’10个环节的全产业链无缝对接，架起互联互通、互惠互助的全产业链服务综合体，实现‘粮头食尾、农头工尾’全程服务，根本目的在于全链条、多渠道减少粮食损耗，维护国家粮食安全，扛稳粮食安全重任，促进产销协作共赢，推动粮食产业高质量发展。”市粮储局相关负责人介绍。

　　运营优

　　引入“九方主体”，实行四方风险防控。市粮储局组织搭建农民、村委会、合作社、联合社、粮食加工企业、粮食仓储企业、金融机构、保险机构、担保公司等“九方主体”服务综合体，实施金融机构、保险机构、担保公司和村委会四方监管，最终让农户的收益得到保障。金融机构对贷款主体实施监管，确保专款专用，监督粮食全产业链服务综合体规范运营；合作社与商业保险公司签订“产量险或收益险”合同，当年粮食产量低于约定产量或收益时，保险公司赔付差价；担保公司为粮食全产业链主体融资进行信用担保，监督各方履行责任；村委会监督各方履行契约情况，引导村民诚信守约。通过四方风险防控，最大限度规避了实施“粮食全产业链”中各环节存在的风险。

　　实施“3+5+N”全产业链服务方式。聚焦市场、企业、农户和合作社3个需求，采用带地入社、拓展“双代一点”“延期结算”“计息点价”、构建四平粮食大市场的5种基本方式，结合市场、农民和合作社的需求，协商开展多种相应服务，让农民和合作社有的选、愿意选、随便选。“带地入社的农民，不改变承包权、粮权，按照农民每公顷土地自种3年平均产量或净收益，合作社与农民签订保底收入合同，采取3户合作社联保，还用农机、房产等实物进行抵押。卖粮时，合作社与农民协商，按照当地粮食主流市场价格由合约主体收购，让农户种地卖粮心里有底。”铁西区永信农民专业合作社理事长侯刚介绍。

　　服务方式全部落到实处。新天龙公司与铁西区永信农民专业合作社等多个合作社签约合作，已累计支付合作社耕种资本金1000余万元，为农民和合作社存粮近3万吨。四平市四粮集团有限公司、中谷粮油集团吉林蔡家粮食储备有限公司、双辽华粮粮食储备库有限公司在“地趴粮”较多的乡（镇）开展代收代储、点价结算，解决了农户庭院储粮“损耗大”和合作社“无场地、无仓容、无技术”储粮难题。双辽华粮粮食储备库有限公司延期结算签约1万吨，中谷粮油集团吉林蔡家粮食储备有限公司已签约5.35万吨。

　　经过3年试点运营，探索出“成型”的合作化经营新方式，“粮食全产业链”服务综合体主体已发展到30家，覆盖四平全域，与合作社、家庭农场、种粮大户签约合作，构建了全产业链业务闭环与服务循环的“四平粮食大市场”，累计为农民和合作社存粮50万吨以上，为农民和合作社解决耕种资金近3000万元，减少粮食损失4亿斤，带动农民增收近8000万元。

　　成效丰

　　带地入社释放了农村劳动力资源。农民带地入社，合作社从种到收全程管理。农民不再为春耕、田间管理、秋收“操心费力”，由自种、自管、自收、自卖的生产者，变成为“监督者”，闲暇时间，按每户2人外出务工，年均可增收3万元。此举为粮食一二三产业融合发展提供人力支撑，为农民增收拓宽了新路径。

　　专业种植创新了多种经营的土壤。“土地集约、专业种植、集中管收、定向加工、科学储存、金融保障、农民增收”解决了合作社发展壮大的瓶颈，“粮食全产业链”服务综合体，充分发挥仓储、仓容、加工、烘干等技术优势，为村支部领办合作社、壮大村集体经济、乡村振兴注入了活力。铁东区叶赫村、双合村、营盘村组建联合社，流转土地40公顷，专门种植深受大众喜爱的鲜食玉米。

　　科学储粮实现了减损降耗。“粮食全产业链”发展模式，最大特点是实现了由储粮在庭院变储粮在“银行”，由粗放型管理到科学化储存，保证了粮食质量，减少了储粮风险。铁西区永信农民专业合作社年均产粮1600万斤，这么多粮食没有仓容，只好把玉米棒子堆放在大地或庭院，隔几天就要倒堆翻垛晾晒，耗时费力损失大。与新天龙公司合作后，收获的玉米直接存到签约企业，在生产、流通、储存等环节至少减少粮食损失7-9万斤，相当于把掉在地上的粮食又捡了回来， 农民收入大幅提高。

　　稳定粮源推进了优质粮食工程。土地集约经营，合作社全程管理，实现了优粮优产；粮食企业与合作社签约，稳定了“粮源”，实现了“优购、优储、优加、优销”。优质粮食工程的“五优联动”成效彰显，产业链、价值链、供应链“三链协同”的效能初步形成。

　　金融活水化解了急难愁盼。充分利用“黑金贷”“黑土阳光贷”“信用保证金”等金融服务方式，为粮食企业、新型农业经营主体累计授信3亿元，累计用信2.9亿元，缓解了粮食企业、合作社融资难问题。

　　“这种‘粮食全产业链’模式太好了，收获的粮食根本不落地，全都被合作社直接送到粮食收购企业，解决了咱农民储粮难问题，想用钱时拿着存粮凭证随时就能取钱，种这么多年的地，从来没这么省心过。”铁西区平西乡九间房村王女士兴奋地说。（全媒体记者 ）