9月下半月，国务院办公厅、各部委以及地方主要聚焦推进新型工业化、加强电力需求侧管理、促进民营经济发展等方面。

一、政策速览

李强主持召开国务院常务会议 研究加快推进新型工业化有关工作等（☜点击阅读详情）

交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见（☜点击阅读详情）

国家发展改革委等部门关于印发《电力需求侧管理办法（2023年版）》的通知（☜点击阅读详情）

工信部等五部门关于印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》的通知（☜点击阅读详情）

工信部印发关于组织开展2023年度国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐工作的通知（☜点击阅读详情）

工信部等三部门关于印发支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动的指导意见（☜点击阅读详情）

财政部等三部门关于2023年度享受增值税加计抵减政策的工业母机企业清单制定工作有关事项的通知（☜点击阅读详情）

市场监管总局发布促进民营经济发展22条举措（☜点击阅读详情）

二、权威解读

1. 李强主持召开国务院常务会议 研究加快推进新型工业化有关工作等

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述，深刻分析把握国内外形势变化和我国新型工业化的阶段性特征，扎实做好各项重点工作，全面提高工业发展质量、效益和国际竞争力。要坚持推动传统产业改造升级和培育壮大战略性新兴产业两手抓，加快发展先进制造业，协同推进数字产业化和产业数字化，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板。要坚持深化改革、扩大开放，充分调动各类经营主体积极性，发挥全国统一大市场支撑作用，以主体功能区战略引领产业合理布局，用好国内国际两个市场两种资源，切实增强推进新型工业化的动力活力。（来源：新华社）

2. 交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见

日前，交通运输部印发《关于推进公路数字化转型　加快智慧公路建设发展的意见》（简称《意见》），推动公路建设、养护、运营等全流程数字化转型，助力公路交通与产业链供应链深度融合，大力发展公路数字经济，为加快建设交通强国、科技强国、数字中国提供服务保障。

《意见》明确，建成实体公路和数字孪生公路，构建现代化公路基础设施体系，发展数字经济及产业生态；促进基于数字化的设计、施工方式和工程管理模式变革，以及相关业务流程再造、规则重塑、制度变革。

《意见》提出“六提升、五推动、一筑牢”主要任务，包括提升设计施工、养护业务、路网服务、政务服务、技术标准、基础支撑等方面的数字化水平，推动智慧建造、智慧养护、智慧出行、智慧治理、标准升级，筑牢数字底座；强调“重安全、保畅通、提效率、优服务、降成本、减排放”。

《意见》明确，依托新改建工程和养护工程，遴选一批重要通道、重点区域路网、重点工程，将其优先纳入交通强国建设试点，力争形成一批场景明确、效益显著、经济适用、可复制可推广的试点成果和技术方案。（来源：中国交通新闻网）

3. 国家发展改革委等部门关于印发《电力需求侧管理办法（2023年版）》的通知

《办法》提到，提升需求响应能力。到2025年，各省需求响应能力达到最大用电负荷的3%-5%，其中年度最大用电负荷峰谷差率超过40%的省份达到5%或以上。到2030年，形成规模化的实时需求响应能力，结合辅助服务市场、电能量市场交易可实现电网区域内需求侧资源共享互济。

《办法》提出，进一步加强需求响应、电能替代、节约用电、绿色用电、智能用电、有序用电等领域的技术研发和推广。重点推进新型储能、虚拟电厂、车网互动、微电网等技术的创新和应用。加强电力需求侧管理技术和产品知识产权保护，完善技术和产品检测、评估体系。（来源：央视网）

4. 工信部等五部委关于印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》的通知

计划指出，力争到2025年，安全应急装备产业规模、产品质量、应用深度和广度显著提升，对防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障的支撑作用明显增强。聚焦重点应用场景，攻克一批关键核心技术，推广一批具有较高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，打造竞争力强的安全应急装备先进制造业集群。

计划要求，聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。

（来源：共产党员网）

5. 工信部印发关于组织开展2023年度国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐工作的通知

推荐范围包括：

（一）工业节能降碳技术

一是钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子等行业生产过程新工艺新技术，工艺系统集成优化技术等。二是可再生能源高效低成本制氢、氢能利用、新型储能与可再生能源协同利用、工业绿色微电网、电能替代、煤炭等化石能源清洁高效利用等。三是系统能量梯级利用、余热余压余气回收利用等能源回收利用技术，以及数字化、智慧化能源管控技术等。四是低碳原料替代、生产工艺深度脱碳、碳捕集利用封存、二氧化碳资源化利用等工业低碳零碳负碳技术。

（二）信息化领域节能降碳技术

一是数据中心、通信基站、通信机房等重点用能设施节能提效与绿色低碳相关技术，包括用于提升能效及系统能源资源利用效率，利用余热余能、自然冷源、可再生能源、微电网建设运行等技术，以及提升数据中心服务器利用率、算力算效，应用电池储能及梯次利用相关技术等。二是利用5G、工业互联网、大数据等新一代信息技术实现能量流、物质流等信息采集监控、智能分析、精细管理、系统优化，提升能源、资源、环境管理水平的数字化绿色化协同转型技术等。

（三）高效节能装备

能效指标达到或优于相关国家标准1级能效等级的工业量产装备，包括电动机、变压器、工业锅炉、风机、容积式空气压缩机、泵、塑料机械、内燃机、工业制冷设备等。（来源：国家工业和信息化部）

6. 工信部等三部门关于支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动的指导意见

一是坚持问题导向。紧紧围绕首台（套）招标投标过程中用户不愿用、规定待细化等问题，以推动首台（套）平等参与投标竞争为目标，结合行业实际和招标投标特点，提出针对性的政策措施。

二是注重细化落实。新增试用范围、技术指标、市场业绩、数据安全等具体要求，进一步细化相关措施。特别是针对缺少监督情况，提出畅通问题反映渠道，联合有关部门、地方共同开展监督检查。

三是突出适度创新。在我国《招标投标法》等法律法规及WTO等国际规则框架下，吸收各相关部门、地方招标投标监管的经验做法，进一步完善招标要求，在合法合规的基础上适度创新。（来源：工信部）

7. 财政部等三部门关于2023年度享受增值税加计抵减政策的工业母机企业清单制定工作有关事项的通知

一、本通知所称清单是指财税〔2023〕25号文中提及的享受增值税加计抵减政策的先进工业母机主机、关键功能部件、数控系统企业清单。

二、申请列入清单的企业应于2023年10月10日在信息填报系统中提交申请，并生成纸质文件加盖企业公章，连同必要佐证材料（电子版、纸质版）报各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下称地方工信部门）。

三、地方工信部门根据企业条件（见财税〔2023〕25号文第一条、第二条及附件《先进工业母机产品基本标准》），对企业申报信息进行初核推荐后，于10月25日前将初核通过名单报送至工业和信息化部。

四、工业和信息化部组织第三方机构，根据企业申报信息开展资格复核。根据第三方机构复核意见，综合考虑工业母机产业链重点领域企业情况，工业和信息化部、财政部、税务总局进行联审并确认最终清单。

五、企业可于11月20日后，从信息填报系统中查询是否列入清单。清单印发后，企业可在当期一并计提前期可计提但未计提的加计抵减额。（来源：工信部）

8. 市场监管总局发布促进民营经济发展22条举措

22条举措聚焦五个方面：一是持续优化民营经济发展环境。持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，强化制止滥用行政权力排除、限制竞争的反垄断执法，完善社会信用激励约束机制，健全失信行为纠正后的信用修复机制。

二是加大对民营经济政策支持力度。完善信用信息归集共享，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系。完善支持政策直达快享机制。三是强化民营经济发展法治保障。持续完善知识产权保护体系，完善监管执法体系，杜绝选择性执法，健全涉企收费长效监管机制。四是着力推动民营经济实现高质量发展。支持民营企业参与标准制定，计量服务中小企业。依法规范和引导民营资本健康发展，推动平台经济健康发展。五是持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围，及时推广经验做法，加大宣传。（来源：中国经济网）

三、地方政策主要动向

近期，各地政府主要出台了关于推进服务业高质量发展、促进民营经济等方面的政策。

推进服务业高质量发展方面，山东省人民政府印发了《关于加快服务业高质量发展的意见》，陕西省转发了国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》的通知，北京印发《关于支持美丽健康产业高质量发展的若干措施》的通知，青岛市印发加快构建优质高效服务业新体系三年行动方案（2023—2025年）的通知。总体来说，各地方通过出台文化旅游、美丽健康等行业或产业的发展规划，加快构建优质高效的服务业新体系，推动服务业高质量发展，提升服务业对经济发展的支撑和拉动作用。

促进民营经济方面，甘肃印发《关于进一步促进民营经济发展的近期若干措施》的通知，重庆市印发进一步强化招商投资促进工作的若干政策措施的通知，四川印发关于进一步激发市场活力推动当前经济运行持续向好的若干政策措施的通知，各省市积极提振民营经济发展信心，助力民营经济健康发展。

来源| 中大咨询研究院 宏观经济政策组

编辑| 中大商业洞察编辑组