【浙江乡村讯】桐乡市坚定推进强村富民集成改革大文章，紧紧围绕“市场化改革+集体经济”、“标准地改革+农业‘双强’”、“宅基地改革+乡村建设”、“数字化改革+强村富民”四套组合拳，聚焦“强村”抱团共富、激活“三权”开源共富、提升“产业”增效共富三大目标，持续放大改革综合效应，推动村级集体经济富裕均衡。

一、聚焦“强村”，抱团共富

（一）培育“强村公司”，激活发展引擎。引导村共同组建公司、合作社等组织，配强领办人，组织强村公司管理实用人才培训班提升管理人员素质，通过物业稳基、产业增收、服务创收、村民共筹等路径，实现集体和农民双增收。如乌镇镇颜家村联合该镇民合村、新翁村、双塔村3个村成立桐乡合欣物业管理有限公司，吸纳村民就业，提供物业管理、保洁等服务，采购垃圾处理设备将垃圾转化成可利用堆肥，年产值达260多万元，为抱团村增加经营性收入共120万元。截至目前，桐乡市共有村集体全资或控股的强村公司46家，2022年实现分红2400余万元。

（二）深耕“飞地抱团”，增厚村级家底。通过优化资源空间配置，组织村联合抱团兴建标准厂房、两创中心、三产经营用房、公寓等村级集体经营性项目。以“村村抱团”发展物业经济，2022年实现产值达1.2亿元。如桐乡市91个行政村与龙泉市9个行政村共同出资建设“百村抱团项目”——桐乡濮院数字时尚星城，以“跨县抱团”实现消薄共富，给每村每年带来10%的投资收益，最高可获50万元分红。开发区（高桥街道）22个村通过成立桐乡市高桥强村投资有限公司，抱团投资建设互联网同创大楼，为区内企业员工提供员工住宿租赁服务，每年增加村集体经营性收入440万元。

（三）推进“共富体”建设，积聚新兴动能。出台《关于实施农民持股增收计划 推进乡村共富体建设的实施意见》，积极引导乡贤、企业、村集体经济组织、农民等共同持股，组建有政策支持、有优质项目、有经营优势的乡村共富体项目，探索多种联合持股模式、多种保障村集体和农户收益的分配方式，推动企业与村级集体经济组织、农户建立紧密的增收致富利益联结机制。2022年共谋划实施共富菜园、共富大棚、共富羊棚、共富文旅等乡村共富体项目7个，五丰村邻里中心、青石创业创新园等强村富民项目25个，为村集体和低收入农户每年增收5000余万元。

二、激活“三权”，开源共富

（一）“股权”可变现，富农有实招。积极引导年净收益50万元以上的村股份经济合作社开展股份分红，推行股份分红为主、积分激励为辅的“股份分红+积分奖励”收益分配模式，提高社员股东参与村级事务管理的积极性，让农民分享改革发展成果，增加财产性收入，2022年，全市67个村实现股权分红。其中17个村开展“股份分红+积分”奖励，分红总金额2300多万元。

（二）“闲房”得激活，强农有资源。鼓励村集体激活闲置农房，发展休闲旅游、文化创意、养生养老等产业，以项目带动、捐资促动等形式开展村企合作。如石门镇墅丰村打造子恺IP场景，将闲置农房出租，转化为子恺漫居、子恺餐厅、子恺画校等美丽业态。乌镇镇虹桥村依托乌镇景区资源优势，通过“政府引导+农户参与”发展模式，将闲置农房出租或自营开办民宿，增加财产性收入。2022年，全市新增盘活闲置农1103宗，带动农民增收2000余万元，处理宅基地相关来访咨询50余次、信访件8件，参与市镇会商12次。

（三）“农地”有偿退，惠农有保障。推动土地集中连片流转，遵循依法自愿原则探索农村土地承包权有偿退出，选定崇福镇东安村、屠甸镇汇丰村作为首批试点村开展承包地有偿退出试点，制定《关于建立农村土地承包经营权有偿退出机制的实施意见》，截至2022年底，全市承包土地面积43.13万亩，土地流转面积27.08亩，土地流转率76.9%，验收完成48个村土地流转奖补项目，拨付补助资金457.51万元。

三、提振“产业”，增效共富

（一）建强“产业链”，提升农业质效。联动承包地改革、标准地改革，贯通产加销，融合农文旅，推进产村融合。依托农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建立“产业化联合体+低收入农户”帮扶模式。石门镇依托石门湾粮油农机有限公司，统一流转全镇1.3万亩农田，实行统一标准、统一品牌、统一购销，并通过“保底+分红”的方式，带动8000余户农户实现增收。

（二）守好“标准地”，落实藏粮于地。推进“土地整治＋连片流转＋标准农地”统筹实施，建立“标准地”流转储备库。加快农业标准地要素、产业、空间、生态深度融合，以标准地改革优化农业生产力布局，全面提升土地产出率和农业综合生产能力。推动农业标准地石门蔬菜共富产业园建设，规划面积1000亩，通过村集体统一流转、统一建设、统一招商、统一管理“四统一”，带动村集体年均增收65万元和120户农户就近就业。

（三）依托“数智化”，提升产业能级。以“农业产业大脑+未来农场”为核心，统筹数字种养基地、数字农业工厂、未来农场等一批数字农业新基建示范创建。创新打造“兴羊富民”应用，建设了“羊业振兴”、“羊农共富”、“羊事安全”三大场景，构建湖羊全产业链数据闭环。建成全国农业农村信息化示范基地1个，省级未来农场2个，省级数字农业工厂6个，数字农业应用示范基地25个。