21世纪经济报道记者 高江虹 实习生 黎思岑 北京报道

为吸引中国游客，泰国政府正采取更多积极举措。10月19日，泰国国家旅游局与华为、携程、美团、支付宝、春秋航空等8家公司签署了促进泰国旅游业发展的战略合作意向书。泰国总理兼财政部部长赛塔在签署仪式上表示，泰国高度重视并积极推动泰中两国在多个领域的合作，将致力于为中国游客提供更加便利的旅行条件，提高旅游产品和服务的质量，以促进泰中两国人民之间的友好往来。

泰国国家旅游局局长塔佩妮 • 佳沛本在签署仪式上表示，泰国国家旅游局将以此次合作为框架，继续与所有合作伙伴紧密配合，尽全力维护并保障赴泰游客的安全，并通过开展系列推广活动，吸引更多中国游客前往泰国旅游。除签署合作意向书外，有泰国媒体报道，赛塔近期谈及“阶段性免签”政策时透露，泰国政府希望“对华免签”措施能够长期实行。

多举措拉动旅游

今年泰国在欢迎中国游客赴泰旅游方面给出了十足的诚意。年初国内放开出境游后，首批中国游客抵达泰国，泰国副总理兼卫生部长、交通部长、旅游与体育部长等泰国政府官员拿着鲜花和礼物亲自到机场迎接表示欢迎。当日韩等国对中国游客实行歧视性入境新冠检疫措施的时候，泰国表示，中国游客入境泰国不必检测隔离，泰国对世界各国的游客实行统一标准。

9月，泰国祭出引客大招，宣布自9月25日起对中国游客实施为期5个月的免签政策，覆盖国庆、元旦、春节等热门假期。政策实施首日，泰国总理赛塔携多位内阁部长前往机场迎接当天第一批赴泰中国游客。

考虑到泰国旅游业对于泰国经济的重要性以及中国游客对于泰国旅游业的贡献程度，泰国的一系列的对华示好也就不难理解了。旅游业一直是泰国的支柱型产业。据统计平台Statista的数据，2017年到2019年旅游业收入占泰国国内生产总值（GDP）的占比一直维持在18%左右。

入境游是泰国旅游产业的重要分支，数据显示，2019年泰国的旅游总收入为2.99万亿铢，其中来自外国游客的收入为1.91万亿铢，外国游客创造的收入占到了当年泰国GDP的11.9%。疫情前中国是泰国旅游市场的最大客源国，2019年入境泰国的外国游客达到3980万人次，其中中国游客就达近1100万人次。

疫情发生后，泰国旅游业遭受重创。据泰国旅游局的数据，2020年访泰外国游客总计只有670万人次，同比萎缩了约83%，其中中国游客人数仅为28.6万人次，旅游业总收入为4820亿泰铢，同比大幅下降了约84%。

旅游业承压情况下，泰国出台了相关政策来放宽入境条件，打开国门以迎接国际游客，虽然行业复苏略有起色，但中国游客的缺位使得泰国旅游业仍未能恢复到往日水平。这也是今年出境游恢复后中国游客一直被泰国方面重点关注的原因。

成效不及预期

纵使泰国已经如此诚恳，但其在中国的引流之路也并不一帆风顺，实际引流效果不及预期。据泰国旅游和体育部，截至10月15日，今年中国赴泰国旅游的人数为264.6万人次，中国已降为泰国的第二大客源国，次于马来西亚。泰国国家旅游局最新预计显示，2023年将接待国际游客超2500万人次，其中中国游客将有望突破400万人次，而在年初，泰国预计今年将有500万人次中国游客访泰，预期已经有所下调。

中国游客不去泰国，与今年以来一直笼罩在泰国旅游上方的一系列负面舆论有关。出境游恢复后，泰国一度成为国内最热门的出境游目的地，但不久之后，去泰国旅游不安全相关的负面话题与事件被大众广泛关注，“卖人交易”、“嘎腰子”、“遭绑架”等词条频繁与东南亚挂钩，设定在东南亚的相关犯罪影视作品的火爆更是进一步加深了大众的负面印象。

尽管9月出台的免签政策狠狠地刺激了一波泰国旅游行情，但好景不长，10月的枪击案再次将泰国的旅游安全问题推上风口浪尖。当地时间10月3日，曼谷市中心暹罗百丽宫商场发生恶性枪击事件，造成3人死亡，其中1名为中国游客。此次事件后，赴泰旅游信心再次受损。据泰媒报道，枪击案发生后，泰国旅游业者初步评估，受这起悲剧的影响，10月来泰国的70万中国游客将砍掉一大半，减少至30多万人。2023年第四季度赴泰外国游客恐将减少100万人，损失达到500亿泰铢。

除此之外，泰国旅游涨价的问题也被游客频频吐槽。不少网友表示，当地物价水平相比于疫情前高了不少，甚至有游客控诉泰国当地“宰客”现象严重，再也不是印象中物美价廉的泰国。不过也有业内人士表示，泰国物价上涨如此明显的原因在于当地的通货膨胀以及游客的大量涌入导致的供需失衡。

还应注意到，目前相关国际航班的运力也暂未恢复至疫情前的水平。合作意向书的签署仪式后，塔佩妮 • 佳沛本在接受媒体采访时透露，目前中泰双方的航班运力大概恢复到2019年同期的40%。运力的不足拔高了机票的整体价格水平，进一步增加了出行成本。

赛塔在赴华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间谈及“阶段性免签”政策时透露，泰国政府希望“对华免签”措施能够长期实行（永久化），但更倾向且期望免签政策是一个“双向奔赴”的措施，即希望中方酌情考虑并实行对泰免签措施，赴华旅游的泰国人无需申办签证即可入境中国，且能在中国停留不超过 30 天。

双向免签的前景是否可行，值得期待。